电子与信息化1999年第2期
牡丹江农垦分局综合信息网络系统的设计与实现
牡丹江农垦分局 王德胜 穆 勇
系统目标
牡丹江垦区系由14个大中型国有农场、600多家工商交建服企业组成的贸工农一体化的大型联合企业，职工10万名,年总产值30多亿人民币，是国家重要的商品粮生产基地和农副产品出口创汇基地。
牡丹江农垦分局综合信息网络系统始建于1996年初，经过两年多的运行和不断改进，运行良好。它不但全面地、系统地支撑了全局经济的高速发展，而且极大地提高局机关和各企业的科学决策水平，达到了预期信息系统建设的总目标，即：
(1)政令畅通保证系统。以通信基础设施为依托,以电视、电话会议、电传、电话、文件为载体，及时传达分局决策层和机关各部门按决策层要求发布的指令，当天贯彻到基层。
(2)经济活动监控系统。以计算机网络为依托，以日报表、旬报表、季报表、半年报表、年报表为载体，及时将全局生产经营状况反馈上来，并由有关部门对相关情况进行分析，为决策层提供决策依据。
(3)与外界经济信息沟通系统。以国际互联网络为依托，及时收集和掌握国内外市场行情、最新宏观调控措施、经济法规条例、市场需求预测等信息，并将分局企业产品信息通过网络发布到全国乃至世界各地。
系统的网络构成
牡丹江农垦分局综合信息系统由1个局机关计算机局域网络系统、20个农场（包括工业企业）计算机局域网络系统和联接于这些网络上的100多个网络工作站组成。
网络系统采用先进的客户／服务器结构，底层数据库由Oracle 8.0来担任，上层开发工具选用是Powerbuider 6.0和VB语言。一些特殊信息子系统如土地利用子系统还采用MapInfo软件，经济分析子系统用到MATLAB工具等。网络软件采用的是Novell 4.2系统，整个系统运行在Windows 95环境下。使用Cisco 2509路由器和远程服务器支持远程工作方式，与农场联成广域网。
系统的主要功能
根据牡丹江农垦分局的实际情况，总体逻辑结构采取主系统、分系统、子系统、功能模块多个层次，各子系统均具有如图所示各项功能，见图2。
网络系统的设计是一个系统工程，新的网络系统的规划应符合网络系统工程的设计准则，既要采用最新的、先进的成熟技术、满足现在和将来各种新业务的需求，又要很好地利用原有设备和系统的投资。本网络系统设计遵守如下原则：先进性原则、高可用性原则和良好的扩展性。
以牡丹江分局经济地理信息系统结构组成为例。
系统特点
在开发此信息系统前，一些企业和机关某些部门已经建立某些信息系统或某些报表专用软件。这些软件不但在数据格式、数据组织与系统软件使用上都是千差万别的，而且这些软件有相当一部分是上级单位统一下发和要求的，还要经常地上报数据。这是国有企业建立信息系统都会遇到的一个问题，即：全面、系统、科学地设计报表与规划数据库和兼顾已有软件与数据库系统的矛盾。我们解决方案是：
(1)全面系统地对全局各单位各部门进行数据战略规划。
(2)分别建立整个信息系统的主体数据库和按行业分的专业数据库。
(3)各行业数据库按照上级部门要求，处理与上报本行业数据。此外，这些行业部门统一按照全局信息系统数据规划总体要求，将有关数据按统一格式通过编制的接口软件转到分局信息中心综合数据库中。
(4)这种行业数据分布式处理与主体数据库集中管理相结合方式，即能同时满足上级行业部门数据处理的业务要求和全局科学、统一管理与利用数据的要求，也为全局信息系统今后进一步扩展与辅助决策系统开发打下了良好的基础。
(5)本方案虽然增加一些数据冗余、牺牲了一些磁盘空间，但可以看到在目前硬件设备非常廉价的情况下，这个方案对我们来说无疑是一个最佳选择。
当然，对一些原来没有下发软件或者上级没有统一要求的行业部门，其数据库与系统软件开发必须按照全局信息系统建设总体规划要求进行，要避免低水平重复开发与建设。决不让各行业各行其事，破坏全局信息系统的统一性。
在信息系统建设过程中还注意贯彻人机一体化思想。就是采取以人为主，人与计算机共同组成一个系统，各自执行自己最擅长的工作。并以平等合作为基础，两者在工作过程中，共同认识、共同感知、共同决策。在实际运行中，相互理解、相互作用、取长补短、协同工作，从而突破传统的“人工智能系统”的概念，形成超过人的能力乃至智力的“超智能”系统，使人机一体化系统达到最佳经济目标和最佳整体效益。
整个信息系统现已开发完成了统计、财务、工业、农业、流通、人事、办公自动化、信息情报、地理信息（GIS）、经济分析等23个管理信息子系统。系统功能比较齐全、覆盖面广，系统的运行不仅能动态地共享各企业部门实时、非实时的信息，而且具有较强的事务处理能力和分析能力。这套信息系统的建立，从根本上解决了垦区经济信息不灵，与外界交流不便的问题，而更重要的是该系统的实施是与企业的管理变革相结合。它虽然是一个软件，但因它融入了企业先进的管理思想，是对先进管理思想和先进生产经营过程的高度提炼并将这种精华融化到软件中。这种软件已经不是一个简单的工具，也不是一个为实现某一功能的产品，而是一种带有先进管理思想、管理观念的系统。它对用户的帮助不只停留在某种方面，如办事效率的提高、劳动强度的减轻等，而是对企业管理提供帮助，使企业上档次。可以说使用该系统对企业来说从内到外，在精神面貌、管理机制、生产过程、后勤服务、机关办公、人力资源等方面给予全面的提升，使牡丹江分局整体管理水平有了一个很大的飞跃，为提高企业的整体效益做出了贡献。
项目组织与实施策略
企业信息系统开发方法的研究是整个信息系统开发和软件工程领域长期争论不休的问题，这实际上是要解决一个如何去认识对象以及如何去着手开发的问题。据不完全统计，迄今为止国内外文献所介绍过的系统开发方法达到数十种之多。而如何根据不同企业的实际情况，采取合适的项目组织形式和开发策略却常常被人们所忽略，正是由于这一问题没有引起人们足够的重视，才使得企业的信息系统不是半途而废，就是不能很好的运用。总结这一教训，根据分局的实际情况，选用了敏捷制造战略这样的项目开发与组织策略，成功地完成项目开发工作。
考虑到信息中心技术人员虽少，水平不是很高却抓住了一次十分重要的市场机遇，成为首先占有市场的企业核心，这是创建虚拟组织(联合课题组)的首要条件。根据分局综合信息系统建设各阶段不同的目标与任务，通过公平竞争选择了一些具有实力和信誉的公司或单位做为该项目的合作伙伴，也就是虚拟组织(联合课题组)中的成员。这些成员只是在相应阶段做自己专长的工作，如项目系统分析与方案制定、系统软件平台搭建与数据库的建立、网络系统安装、人员培训和系统维护工作，分局信息中心负责总体设计、用户需求调研、核心软件设计与项目的检查验收工作。这样，以分局信息中心为核心，具有吸收、满足用户各种需求的能力，能够互补的各单位参加的虚拟组织－－也称动态联盟，也就通常所说的强强联合，通过利益分享、风险共担的合作协议建立成功。
通过分局信息中心为核心的虚拟组织的建立与运作，使分局信息中心以自己原有的规模而拥有了巨人的形象和实力，快速地完成了联合课题组中任何一个成员都不能单独胜任的工作，从而使各位成员都受益，出现了“共赢”的局面。另外这个动态联盟中的各位成员随着开发各阶段的完成逐步退出，课题组解散所花费的成本也是最低的，减少了不必要的机构与人员，以最小的投入获得了最大的回报。
项目成功的另外一个重要因素是局领导的充分信任和理解，为信息中心技术人员的工作提供了宽松的环境，使技术人员能够充分地发挥自己的才能，团结一致、联合攻关，从而克服了一个又一个高难的技术问题。可以说在这个项目开发过程中分局领导和广大的技术人员都是敏捷竞争者。在这里如果没有分局领导的充分授权、没有分局信息中心等开发单位一批高素质的技术人员来同时参与这项工作其结果是不可想象的。在这个开发集体中营造了一个提倡思考和学习的环境，增强人们去冒风险去创造的意识，对成功的冒险者自然要奖励，对于失败的冒险者也相应给予奖励。例如在进行远程网络系统安装的时候，一位工程师花了两周的时间去寻找一种简易的方法，然而最终发现是不可能做到这一点，由于这位工程师的努力，其它人员在此结论基础上找到了更为适用的方法，因此当即给予前者奖励。通常人们在做一件事时，所做的尝试一般不超过５次，而这里的技术人员却经常说：“我已经尝试了15次”。一个具有创新精神的企业确实需要鼓励一种百折不挠、敢冒风险的行为。
组织项目开发过程中，课题组始终把最大限度地满足局领导和各单位对信息与决策的需求放在第一位，而不追求软件设计的高水平与先进。明确地提出此项目不急于搞科研成果鉴定，要讲究实用性与可靠性，高水平的创新可以通过发表学术论文形式在国家级刊物上或参加国际学术会议上获得体现。在项目完成后信息中心技术人员在国家一级杂志和国际会议上发表高水平论文3篇。这样一个务实与追求卓越结合的工作态度，使项目开发工作着眼点完全落在满足用户需求上。
结论
企业信息化与管理变革同步进行、人机一体化思想的运用以及基于敏捷制造战略的信息系统项目组织与开发策略，是根据牡丹江农垦分局的实际情况，系统总结以往的企业信息建设经验后提出，并已被实践证明是成功的。另外，通过牡丹江农垦分局信息系统的建设也深深体会到：企业信息化必须要坚持一把手原则，这个一把手原则不是简单地由企业主要行政领导名誉上担任一个什么组长，而是要由他亲自来规划和领导实施，这本身要求企业的经营管理者还应是知识型的专业内行。牡丹江农垦分局决策支持系统之所以能成功建立与有效运行，在很大程度上亦得益于这一关键因素。